Abstract
Este artículo es resultado de un diálogo con estudiantes de la Facul-
tad de Derecho de la Universidad Anáhuac en el marco de la iniciativa
de cine-debate que data desde hace tres temporadas. En donde el cine,
utilizado como una herramienta pedagógica, brinda la oportunidad de
discutir los imaginarios colectivos en los que se desenvuelven el dere-
cho y la política.
Los gobiernos requieren dar respuestas a los asuntos púbicos que
demanda una sociedad. En la construcción tanto del problema como de
su solución, intervienen los poderes públicos y sus aparatos adminis-
trativos, así como actores privados organizados colectivamente, quie-
nes interactúan en un escenario de valores, percepciones e imagina-
rios socialmente compartidos que impactan en la forma en como son
concebidas sus causas, efectos y respuestas. Para reflexionar sobre la
complejidad de este proceso de formulación de políticas públicas, este
texto ofrece una caracterización de los procesos de construcción de la
agenda (agenda setting) que se dieron a finales de la década de 1980
y principios de 1990 en la formulación de soluciones para atender lo
que en aquel momento se denominó como la «epidemia del SIDA» que
aquejaba a Estados Unidos